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《杭州市物业管理条例》修订列入2019年立法预备项目

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发表于 2019-7-20 10:41:24 | 显示全部楼层 |阅读模式
随着经济的高速发展和住房商品化的快速推进,物业服务行业也随之发展壮大,物业管理已经成为城市基层综合治理的基石,在社区综合治理中发挥着最为基础的核心作用。近日,市人大印发的《关于印发<杭州市人大常委会2019年立法计划>的通知》(杭人大常办〔2019〕24号)已明确将《杭州市物业管理条例》修订列入2019年立法计划预备项目
2018年8月起,杭州住保房管局就《杭州市物业管理条例》修订工作开展了专题调研,组成多个调研组赴武汉、成都、天津、上海、南京、广州、深圳等城市调研学习,了解兄弟城市物业管理先进经验和立法创新内容。同时,委托专业律师事务所开展《条例》立法后实施效果评估,分析《条例》主要制度及核心条款的合法性、合理性及实施绩效等内容,提出修订建议并形成评估报告。
2018年9月起,启动了草案起草、征求意见等准备工作,并积极与市人大城建委、法工委沟通协调,将《条例》的修订申报2019年立法计划项目。2019年1月,制定了《<杭州市物业管理条例>修订工作实施方案》,成立起草工作小组,明确局系统各部门责任分工,规定了《条例》修订十个工作阶段的工作要求、工作期限,落实调研起草、征求意见、修改完善等工作责任,加快立法准备进程,争取2019年底将《条例》修订申报并列入2020年市人大立法计划正式项目,并尽快出台。
由于《条例》的修订属于立法工作,工作环节多、持续时间长,短期内需解决当前杭州物业管理工作中面临的各种新情况、新问题。据介绍,已实践先行一步的方式出台各项制度措施,推进物业管理工作的创新和完善。

大力推进党建引领业主委员会和物业服务企业建设工作。2018年,我局联合市委组织部、市民政局大力推进党建引领小区治理,将“建立党建引领推动业主委员会和物业服务企业工作机制”列入2018年市委、市政府重点改革任务。先后联合出台了《关于以党建引领推进业主委员会和物业服务企业建设的指导意见》、《杭州市业主大会和业主委员会工作指导规则》等文件,全市1316个业委会和1529个物业项目实现了党的组织和工作覆盖,物业服务水平进一步提升,一批关乎群众切身利益的实际问题和矛盾纠纷有效破解。杭州经验做法被中组部和新华社、《光明日报》、《中国建设报》、《浙江日报》等层面的介绍并推广。
积极起草拟定《杭州市加强住宅小区综合管理三年行动计划(2019-2021)》。将物业管理工作上升到住宅小区综合管理的高度,针对当前现状、问题进行了认真分析研究,结合正在推进的举措和下一步工作思路,起草了《杭州市加强住宅小区综合管理三年行动计划(2019-2021)》,连续召开了相关市级行政主管部门征求意见座谈会和街道、社区、业主委员会、物业企业、人大代表、政协委员、公述民评代表征求意见座谈会,收集各区、县(市)政府住建部门的意见建议,并结合各方意见建议抓紧修改完善。
此外,有针对性地加强物业管理各项具体文件的制定起草和实施。2018年以来,坚持“问题导向、措施先行”的原则,针对物业管理领域的具体问题和具体情况,积极起草制定或修改完善各项政策文件,保障实际工作的有序实施,破解实践中的问题障碍。例如,对原有的小区《临时管理规约》、《管理规约》、《业主大会议事规则》、《业主大会、业主委员会工作指导文书》等示范文本进行了全面修改完善,引导和规范业主自治行为。会同市市场监管局、市物业管理协会、市消费者权益保护协会,修订完善了《前期物业服务合同》、《物业服务合同》两个示范文本,从而进一步规范各方权利义务,保障物业企业和业主的合法权益。目前,正在起草《杭州市业主委员会工作考核评优标准》,修改完善《杭州市物业管理项目考核标准》,加强对业主委员会、物业企业的监督规范和小区经营性收益的监管。

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